，一批全国人民代表大会代表呼吁在中国严重失去基层全科医生，需要出台新措施，帮助优秀基层医生“生根”，使患者能回到家中就医。
“目前，医疗人力资源分布不均，人们倾向于选择县级以上医院就医，形成了”上热、中温、冷“的现象。，已成为制约分级诊疗制度推广的瓶颈之一。
长期以来，由于条件差、待遇低、偏远地区等原因，我国许多基层医疗机构面临三大困难：难以招聘、难以留住、难以成为人才。
、浙江癌症医院副院长葛明华承认，虽然基层医疗机构的人才还在不断补充，但增加的大部分是刚毕业的年轻医生，基层医疗机构“上流社会”的优秀人才和高级人才的现象十分明显。
如何使优秀的全科医生在基层扎根，已成为解决农村医院人才短缺的关键。
曲佳说，有可能在基层培养有条不紊的农村全科医生。毕业后，接受县级医院录取，由县级政府和有关人事部门指定到相应的地区医疗团体，在县级医院编制实施，并由县级医院协调派遣全科医生到乡镇医疗机构工作。
浙江省恩泽医疗中心（集团）主任陈海啸，全国人民代表大会代表认为，基本医疗机构仅不足以配置好的硬件设施，软件建设是很长的，部分基础医院专业人员培训机会太小，质量仍需提高。
葛明华还建议规范基层医学生的培养，加快建立网上诊疗网络平台，促进基层医生继续接受医学教育，缩小与上级医院专家的能力差距。
曲佳认为，为基层全科医生量身定做推广渠道也是必要的.建议政府教育、医疗、财政、人事部门共同制定基层全科医生在机构设置、收入、职称评估、转任等方面的特殊倾斜政策。他说。
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